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索 引 号: 321302/2019-00662 主题分类: 环境监测、保护和治理
发布机构: 宿城区人民政府办公室 发文日期: 2019-08-05
文 号: 宿区政办发〔2019〕27号 主 题 词:
内容概述 为认真贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神,持续推进净土保卫战,不断改善全区土壤环境质量,根据《宿迁市2019年土壤污染防治工作方案》、《宿城区土壤污染防治工作方案》和《宿城区土壤污染综合防治先行区工作方案》,制定本工作方案。
关于印发宿城区2019年土壤污染防治工作方案的通知
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宿区政办发〔201927

 

 

区政府办公室

关于印发宿城区2019年土壤污染防治

工作方案通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,区各有关部门:

现将《宿城区2019年土壤污染防治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

     宿城区人民政府办公室

                                                                       201985

 

(此件公开发布)


宿城区2019年土壤污染防治工作方案

 

为认真贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神,持续推进净土保卫战,不断改善全区土壤环境质量,根据《宿迁市2019年土壤污染防治工作方案》、《宿城区土壤污染防治工作方案》和《宿城区土壤污染综合防治先行区工作方案》,制定本工作方案。

一、工作目标

加强土壤环境风险管控,推进土壤污染治理与修复,保持土壤环境质量总体稳定,保障污染土地安全利用,保障全区农产品土壤环境质量和人居环境安全,确保不发生土壤环境风险事件。

二、主要任务

(一)深入开展土壤污染状况详查

1.做好农用地土壤污染状况详查成果集成。配合市生态环境局总结农用地土壤详查组织实施经验和工作成果,为我区耕地土壤环境质量类别划分、实施农用地分类管理做好基础性工作。(宿城生态环境局牵头,国土分局、农业农村局配合)

2.推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。进一步完善增补关闭搬迁化工、涉重金属等重点企业(地块)清单,在完成信息采集和风险筛查成果集成基础上,选择关闭搬迁企业(地块)开展初步采样调查全流程试点工作。对3家已关闭搬迁重点行业企业地块进行初步采样调查, 8月底前各地基本完成初步采样调查布点方案编制,年底前基本完成地块采样调查。强化调查全流程质量控制,总结企业用地调查阶段性成效。(宿城生态环境局牵头,区工业和信息化局、国土分局、区财政局配合)

(二)开展农用地分类管理

3.开展耕地土壤环境质量类别划分。依据《宿迁市耕地土壤环境质量类别划分工作计划》等有关技术规定和划分方法,按省农业农村厅要求完成全区耕地土壤环境质量类别初步划分有关工作。(区农业农村局牵头,宿城生态环境局、国土分局配合)

4.实施受污染耕地治理修复。依据耕地土壤环境质量类别划定结果,实施受污染耕地治理修复,开展治理修复效果评估,做好跟踪监测评价工作,切实保障农业生产环境安全。(区农业农村局牵头,宿城生态环境局、国土分局配合)

5.重度污染耕地种植结构调整或退耕还林。依据耕地土壤环境质量类别划定结果,在耕地重度污染区域禁止种植有超标风险的食用农产品。探索重度污染耕地种植结构调整或退耕还林方法和模式,挖掘土地资源价值,因地制宜开展多种经营。(区农业农村局牵头,宿城生态环境局、国土分局配合)

(三)加强污染地块环境管理

6.动态更新疑似污染地块和污染地块名录。落实建设用地调查评估制度,按照《污染地块土壤环境管理办法(试行)》等要求,动态更新疑似污染地块清单,督促各地块土地使用权人等责任主体及时按规范完成土壤环境初步调查。根据调查结果,建立污染地块名录及开发利用负面清单,落实土壤污染风险管控和修复名录销号管理办法。(宿城生态环境局牵头,区工信局、国土分局配合)

7.深入开展土壤污染重点监管单位用地土壤环境隐患排查。继续推进土壤污染重点监管单位土壤污染防治工作责任书签订工作,落实企业土壤污染防治工作主体责任。各重点监管单位按时限要求完成土壤污染隐患排查,并制订整改方案完成整改。修订完善企业突发环境事件应急预案,补充土壤污染防治相关内容。(宿城生态环境局负责)

8.加强污染地块风险管控。在土壤污染状况详查重点行业企业地块筛选的基础上,结合化工企业四个一批专项行动、城镇人口密集区危化品企业搬迁等系列涉化行动以及重污染企业关闭搬迁计划,排查重点行业企业遗留地块,实施闲置地块封闭管理。及时开展重点企业遗留地块土壤污染调查。经调查确认的污染地块,暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的,应组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散或产生不良影响的,督促土地使用权人等有关责任主体及时采取有效污染物隔离、阻断等环境风险管控措施或者采取修复措施,防止污染扩散。完成耿车废旧塑料回收加工片区污染地块环境风险管控及修复治理。(宿城生态环境局牵头,国土分局、区工信局、耿车镇政府、循环经济产业园配合)

9.加强土地流转环节监管。按照《宿迁市污染地块环境管理联动实施方案》要求,加强建设用地再开发利用环境保护监督管理。依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境现状,加强用地规划环节的监管,对污染地块无法达到规划用途土壤环境质量要求的,不得进入用地程序。落实《土壤污染防治法》污染地块环境监管有关评审流程,污染地块未经治理与修复或者经治理与修复但未达到规划用地土壤环境质量要求的,不予批准选址涉及该地块的建设项目环境影响报告书或报告表,禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。(国土分局牵头,区行政审批局、宿城生态环境局、区住建局配合)

(四)加强源头预防

10.严控工业企业污染。及时更新土壤环境重点监管企业名单,并向社会公开。各土壤环境重点监管企业,自行或委托有资质的环境检测机构,11月底前完成其用地土壤和地下水环境监测,监测结果向社会公开并报送宿城生态环境局。企业开展拆除活动应向区生态环境和工信部门报备后,规范有序实施拆除活动。重点单位新、改、扩建项目,在开展环境影响评价时,开展工矿用地土壤和地下水现状调查,编制调查报告,并上报环境影响评价基础数据库。(宿城生态环境局牵头,区工信局配合)

11.开展涉重金属行业污染防控。根据生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》,动态更新全口径清单,分解落实重金属减排目标和措施,制定重金属减排计划并实施;建立重金属污染物排放总量控制制度,实施重点重金属污染物排放减量或等量置换制度。深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,进一步完善污染整治清单,持续开展污染整治工作。进一步加强涉重企业日常管理。(宿城生态环境局牵头,区发改局、工信局、财政局、农业农村局配合)

12.控制农业污染。鼓励增施有机肥,减少化肥使用量,化肥使用量较2015年削减4%。推广使用高效低毒农药和生物农药,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,农药使用量较2015年零增长。加强农药包装废弃物和废弃农膜回收处理利用,探索建立农药包装废弃物和废弃农膜回收和集中处置体系,鼓励企业参与回收。通过与财政支农专项扶持、农药经营许可等挂钩,落实农药经营者和使用者的回收责任。(区农业农村局牵头,区发改局、工信局、宿城生态环境局、区财政局配合)

13.持续开展非正规垃圾堆放点排查整治。持续开展生活垃圾排查检查工作,发现问题立整立改,杜绝非正规垃圾堆放点的产生,推动排查整治工作常态化,全力保障我区的垃圾收运处理工作常态化进行。(区城管局牵头,区发改局、水利局、农业农村局、环卫园林局配合)

(五)有序开展土壤污染治理与修复

14.同步开展土壤污染治理与修复工作。落实省、市《土壤污染治理与修复规划》要求,结合重点行业企业用地土壤污染状况详查、日常环境监管等情况,以拟开发建设为居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目用地为重点,科学排定治理修复项目计划表,明确项目实施责任主体,积极筹措工作经费,加强推进力度,逐步减少污染地块数量。(宿城生态环境局牵头,国土分局配合)

15.强化治理修复活动环境管理。按照谁污染、谁治理”“谁损害、谁赔偿原则来确定治理修复责任主体。修复工程须依法开展修复工程环评。污染地块治理修复工程施工期间,责任主体要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及其防范措施,落实人员防护措施,委托专业机构做好环境监理。对各项环境保护措施落实情况进行检查,严防二次污染。强化治理修复活动技术审查,生态环境部门会同国土部门做好土壤环境调查报告、土壤污染治理修复效果评估报告等专家论证审查工作,并督促相关从业单位做好整改。(宿城生态环境局牵头,国土分局配合)

16.协同开展地下水污染防治。构建地下水环境监测体系。加强重点污染源风险管控,防控污染地下水环境风险。督促指导加油站地下油罐防渗改造。(宿城生态环境局牵头,区商务局、水利局、农业农村局、国土分局配合)

(六)加强土壤环境质量监测

17.强化土壤环境监测。按照省统一部署,完善国控点位布设,开展土壤例行性监测。启动对辖区内重点监管企业和工业园区周边开展土壤和地下水环境监测,监测数据及时上传省土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据;土壤环境质量出现下降时,及时采取应对措施,进行风险管控。(宿城生态环境局负责)

(七)推进土壤污染防治示范先行和治理修复试点项目

18.加快推进先行区建设。按照《宿城区土壤污染综合防治先行区建设方案》制定年度工作计划,确保各项试点工作按序时推进。(宿城生态环境局牵头,国土分局、区农业农村局配合)

(八)严格固体废物环境监管

19.强化固废转移监管。落实危险废物经营许可、转移等管理制度。打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为,严控增量,排查非法填埋,倾倒等历史遗留问题,建立问题清单,实行销号管理,削减存量。(宿城生态环境局牵头,区水利局、公安分局配合)

20.加快推进固废处置设施建设。将危险废物、一般工业固废、污泥等集中处置设施纳入当地公共基础设施范畴,通过政府主导、资金扶持、多元投入等方式加快推进处置设施建设,并保障其正常运行。(宿城生态环境局牵头,区住建局配合)

21.开展废铅蓄电池污染防治行动。落实省生态环境厅、发改委等9部门《废旧蓄电池污染防治行动方案》,加强汽车维修行业废铅蓄电池产生源管理。严厉打击非法收集、倾倒、利用处置等环境违法犯罪行为,完善废铅酸蓄电池行业环境监管长效机制。(宿城生态环境局牵头,公安分局、区交通运输局配合)

22.加强工业固体废物堆存场所环境整治。督促完成问题企业固废堆场整治,加强对遗报漏报企业及无主堆存场所摸底调查,持续开展整治清单增补,201912月底前,完成整治情况上报。(宿城生态环境局牵头,区发改局、工信局配合)

三、保障措施

(一)落实工作责任。各乡镇街道、开发区(园区)作为土壤污染防治工作的实施主体,对本辖区内土壤污染防治工作负责。相关部门须依法履行土壤污染防治相关职责,强化部门联动,确保各项工作任务落实到位。

(二)加大执法力度。落实土壤污染防治法等法律法规要求,将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,加强土壤环境日常监管。开展重点行业企业土壤污染防治专项环保执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的突出问题进行挂牌督办。

(三)引导公众参与。加强土壤污染防治工作宣传,通过网络、报纸等媒体,对《土壤污染防治法》进行宣传和解读,提高公众对《土壤污染防治法》的认识。重点监管企业依法向社会公开土壤污染防治情况,保障公众的知情权和监督权。

(四)加大财政投入。财政预算安排重点支持土壤污染状况详查、污染地块调查评估、土壤污染治理与修复、土壤环境监管执法能力建设项目等,积极争取中央土壤污染防治专项资金和省级环保引导资金。涉农资金更多用于优先保护类耕地集中的地区。

(五)加强考核评估。分解落实土壤污染防治目标任务,对重点工作进展情况进行年度评估和考核。对年度评估结果较差或未通过考核的,提出限期整改意见;整改不到位或土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区,依法依规追究相关人员责任。

 

附件:12019年土壤污染状况调查评估清单

22019年治理修复的污染地块清单

 


 

 

附件1

2019年土壤污染状况调查评估清单

 

序号

项目名称

项目内容

实施主体

完成时间

1

耿车镇农用地土壤环境质量详查

对耿车镇废旧物资回收加工集中片区周边农田,开展耿车镇废旧物资回收加工集中片区周边农田约18000亩开展土壤环境调查

循环经济

产业园

6月底

2

重点行业企业遗留地块场地调查

江苏金鼎蓄电池有限公司、宿迁市益民电源有限公司、江苏澳鑫科技发展有限公司等3家重点行业关闭搬迁地块调查,明确场地内土壤及地下水是否收到污染

宿城生态环境局

宿城经济开发区

12月底

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2019年治理修复的污染地块清单

 

序号

污染地块名称

实施主体

当前进展

完成时间

1

宿迁市耿车镇废旧塑料回收加工片区河塘沟渠底泥治理

耿车镇人民政府

正在实施

6月底

2

宿迁市耿车镇废旧塑料回收加工片区二噁英污染土壤修复

耿车循环经济产业园投资发展有限公司

正在实施

6月底

 

 

 

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